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h 动漫 国务院发布2023年度政府债务管制情况证据
国务院对于2023年度政府债务管制情况的证据h 动漫
——2024年9月10日在第十四届世界东说念主民代表大会常务委员会第十一次会议上
财政部部长蓝佛安
世界东说念主民代表大会常务委员会：
我受国务院托福，向世界东说念主大常委会证据2023年度政府债务管制情况，请审议。
一、我国政府债务基本情况
摈弃2023年末，世界政府法定债务余额70.77万亿元。其中，国债余额30.03万亿元，方位政府法定债务余额40.74万亿元。
（一）国债情况。
从债务范畴看，2023年，经世界东说念主多数准的国债名额30.86万亿元。年末国债余额30.03万亿元，阻挡在世界东说念主多数准的名额内。其中，内债余额29.70万亿元，外债余额3346亿元。
从刊行情况看，2023年全年刊行国债11.14万亿元，其顶用于弥补中央财政赤字4.16万亿元，偿还以去年度刊行并于2023年到期的国债本金5.22万亿元，年内刊行年内到期的短期国债1.76万亿元。刊行内债11.09万亿元，其中，刊行记账式国债10.81万亿元，刊行储蓄国债2746亿元。刊行外债555亿元，其中，刊行境外主权债券547亿元、异邦政府贷款和海外金融组织贷款8亿元。
从还本付息情况看，2023年，财政部进一步强化国债资金预算管制，负责制定国债偿还贪图，持续优化国债偿还机制，确保国债偿还万无一失，切实留意中央政府信誉和投资者利益。
（二）方位政府法定债务情况。
twitter 巨臀从债务范畴看，2023年，经世界东说念主多数准的世界方位政府债务名额42.17万亿元，其中一般债务名额16.55万亿元、专项债务名额25.62万亿元。年末方位政府债务余额40.74万亿元，其中一般债务余额15.87万亿元、专项债务余额24.87万亿元，均阻挡在世界东说念主多数准的名额内。
从刊行情况看，2023年，31个省（自治区、直辖市)、5个贪图单列市和新疆坐蓐成立兵团共刊行新增方位政府债券4.66万亿元，其中新增一般债券7016亿元、新增专项债券3.96万亿元；刊行再融资债券4.68万亿元。全年所有，共刊行方位政府债券9.34万亿元。
从还本付息情况看，方位政府法定债务还本付息均有明确的政策和预算安排，到期本金一部分安排刊行再融资债券不绝，一部分安排财政资金和技俩专项收入偿还，财政部按照联系轨制格式对各地再融资债券刊行范畴上限进行把关；到期利息安排财政资金偿还。
从投向范畴看，方位政府债券主要投向公益性基础设施、市政设施、保险性住房、交通基础设施成立和社会处事等范畴，积极施展政府投资撬动作用，支柱方位经济社会发展。
（三）政府债务风险水平。
摈弃2023年末，世界政府法定债务余额70.77万亿元，按照国度统计局公布的2023年国内坐蓐总值（GDP）初步核算数126.06万亿元策动，世界政府法定欠债率（政府债务余额与GDP之比）为56.1%。
二、政府债务管制责任情况
连年来，国务院及各联系部门负责贯彻党中央有琢磨部署，落实世界东说念主大过火常委会的决议和审议认识，以新发展理念为指引，砥柱中流鞭策高质料发展，彻头彻尾地抓好强化政府债务管制、属目化解方位政府债务风险各项任务的贯彻落实。
（一）深化国债管制蜕变，更好施展国债功能。
一是合理笃定国债范畴。全面落实国债余额管制轨制条目，合理笃定中央财政赤字范畴，刊行一般国债补充财政资金，支柱经济社会发展。在此基础上，2020年刊行1万亿元抗疫荒谬国债，支柱方位用于基础设施成立和抗疫联系开销。2023年增发1万亿元国债，支柱灾后还原重建和进步防灾减灾救灾才略。2024年刊行1万亿元超长久荒谬国债，专项用于支柱国度要紧政策和要点范畴安全才略成立。
二是加强国债刊行管制。负责制定年度、季度国债刊行贪图，合理遐想国债刊行节拍及刊行样式、期限、品种等身分，提高国债刊行管制水平。加强国债刊行、预算实际和库款管制的统筹融合，强化国债的库款退换功能。不绝完善国债刊行管制机制，建立起涵盖国债承销团管制、记账式国债刊行管制、储蓄国债刊行管制等各项责任的轨制体系。
三是健世界债收益率弧线。按照党的十八届三中全会暴戾的“健全反馈阛阓供求关系的国债收益率弧线”条目，着力健世界债收益率弧线酿成机制和编制格式，初步酿成涵盖3个月到30年短、中、长久较为竣工的国债收益率弧线，为境表里各种东说念主民币钞票提供无风险订价基准，在境表里金融阛阓中得到平方应用。
四是积极施展国债政策功能。流动性管制方面，金融机构可通过参与国债回购取得短期流动性，以更好进行流动性管制；钞票管制方面，国债是具备主权属性的安全钞票，各经济主体可利用闲置资金建树国债，在风险可控前提下取得一定收益；风险管制方面，国债是金融阛阓优质担保品，灵验提高了金融交游的安全性和便利性。
（二）加强和完善方位政府法定债务闭环管制。
一是强假名额管制和预算管制。2015年以来，每年提请世界东说念主大或其常委会批准方位政府债务名额，照章确立举债范畴上限。凭据世界东说念主大常委会授权，建立健全提前下达下一年度部分新增方位政府债务名额管制轨制。率领方位将方位政府法定债务进出、还本付息、刊行用度全面纳入预算管制，增强预算管制的竣工性和握住力。
二是完善专项债券技俩管制。合理扩地面方政府专项债券投向范畴和用作技俩本钱金范围。按照“资金随着技俩走”的原则，将经济社会效益显着、带动效应强的要紧基础设施成立技俩行动要点储备技俩。加强专项债券投向范畴负面清单管制，严禁将专项债券用于各种楼堂馆所、形象工程和治绩工程以及各种非公益性本钱开销技俩。
三是加强专项债券资金使用管制。建立专项债券资金开销程度预警通报轨制，鞭策尽快酿成什物责任量。对专项债券技俩开展全人命周期绩效管制，末端对通盘技俩绩效评价全粉饰。穿透式监测专项债券技俩实施情况，掌捏资金使用、成立程度、运营管制等情况，发现违法问题实时修订。建立违法使用专项债券处理处罚机制，严肃财经步骤，强化轨制握住。
四是建立信息公开和常态化监督机制。搭建世界搭伙的方位政府债券信息公开平台，率领各地作念好方位政府债务联系预算、决算以及债券刊行、存续期及要紧事项等信息公开。依托财政部各地监管局连忙监管上风，末端对方位政府债务的常态化监督。
（三）主动经受东说念主大审查监督。
一是积极主动向世界东说念主大证据政府债务管制情况。在中央预算、决算证据和草案中证据政府债务纳入预算管制情况，政府债务刊行和偿还情况，政府债务余额、名额、结构、期限等情况，以及加强方位政府债务管制情况。全面贯彻落实世界东说念主大决议和世界东说念主大常委会审议认识，实时报送落实情况。
二是配合建立健全政府债务管制情况证据轨制。加强与世界东说念主大联系方面交流衔接，明确听取和审议证据的具体样式、要点本体和审议要害，按职责作念好组织保险。配合世界东说念主大常委会开展政府债务管制情况监督调研，为2024岁首度听取和审议国务院对于政府债务管制情况的证据作念好准备。
三是率领方位配合本级东说念主大作念好政府债务审查监管责任。率领方位科学分派新增债务名额，细化完善预算编制本体，严格履行预算、决算审查及预算养息要害，落实债务偿还包袱，加大信息公开力度，照章依规配合作念好本级东说念主大对政府债务审查监督各项责任。
在习近平新期间中国特质社会宗旨念念想率领下，连年来国债和方位政府债务管制蜕变取得历史性成就。中央和方位政府合理限度举债，充分施展宏不雅调控功能，以较低成本和可控风险支柱了积极财政政策灵验实施，为支柱经济社会发展、带动扩大灵验投资、筑牢产业发展基础提供了有劲撑持。但同期也要看到，我国政府债务管制还面对着一些问题。对此，国务院及各联系部门高度爱好，将切实把防风险、强监管摆在非凡位置，积极采用措施加以处治。
三、下一步责任安排
2024年以来，在以习近平同道为中枢的党中央执意率领下，我国经济启动延续回升向好态势。国务院联系部门积极盘问策动，靠前发力实施联系政策，加速2023年增发国债、2024年超长久荒谬国债、新增专项债券发控制用，积极稳妥属目化解方位政府债务风险。下一步，咱们将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，负责落实党中央对于加强政府债务管制和属目化解方位政府债务风险的有琢磨部署，自发经受世界东说念主大监督，宝石统筹发展和安全，遐迩都集、堵疏并举、标本兼治，加速建立同高质料发展相适应的政府债务管制机制。
（一）科学笃定政府债务范畴和结构。合理笃定政府债务范畴，渐渐优化政府债务结构和品种，骄气不哀怜形下的政府宏不雅调控需要。加强超长久荒谬国债管制，更好施展支柱国度要紧政策和要点范畴安全才略成立的进击作用。合理安排分地区专项债务名额，向技俩收益好、投资后果高的地区歪斜。
（二）深化国债管制蜕变。鞭策落的确中央银行公开阛阓操作中渐渐增多国债生意，增强国债收益率弧线利率基准作用，促进财政政策和货币政策融合配合。探索建立国债刊行与财政库款管制、国库现款管制统筹融合机制，加强国债管制与预算实际统筹融合，提高运营服从。
（三）加强和完善方位政府债券管制。进一步扩大专项债券投向范畴和用作技俩本钱金范围，适应提高用于技俩本钱金的范畴和比例，愈加防范施展撬动社会本钱作用。健全专项债券“借、用、管、还”全人命周期管制机制，强化技俩绩效管制，提高资金使用效益。
（四）完善方位政府债务全链条、全历程监管。督促方位政府严肃财经步骤、强化预算握住、划清政企权责，严禁方位政府通过国有企处事单元违法举债成立政府投资技俩，严禁举债成立楼堂馆所、形象工程。持续保持高压监管态势，施展部门协同监管协力，严格落实方位政府举债终生问责制和债务问题倒查机制，对新增隐性债务和作假化债等活动，发现沿路、查处沿路、问责沿路。
（五）积极配合东说念主大监督联系责任。潜入泄漏加强东说念主大对政府债务审查监督的进击性，积极配合建立健全政府债务情况证据轨制，作念好向世界东说念主大常委会证据政府债务管制情况联系责任。督促方位加速建立健全政府债务管制轨制，细化完善证据本体，照章经受本级东说念主大过火常委会监督。
咱们将愈加细致地配合在以习近平同道为中枢的党中央周围，宝石以习近平新期间中国特质社会宗旨念念想为率领h 动漫，潜入领路“两个确立”的决定性酷好酷好酷好酷好，增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个留意”，在世界东说念主大过火常委会的监督支柱下，着力健全政府债务管制机制，灵验属目化解方位政府债务风险，神勇鞭策高质料发展取得新的更大见效。（中国东说念主大网）