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　　上海市东说念主民政府办公厅印发《上海市撑合手上市公司并购重组行动决策（2025—2027年）》的见告。其中提到，建立并购观念发现和储备机制。凭证我市重心产业发展诡计幼女调教，聚焦集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、前锋忽地品、软件和信息服务等重心发展的产业链，联接企业发展需要，梳理潜在重心并购观念企业清单。组织优质上市公司与观念企业对接。

　　决策全文

　　上海市撑合手上市公司并购重组行动决策（2025-2027年）

　　为深远贯彻党的二十届三中全会精神，凭证《国务院对于加强监管驻扎风险推动本钱阛阓高质地发展的些许意见》和《中国证监会对于深化上市公司并购重组阛阓创新的意见》，落实本钱阛阓创新任务，证实阛阓在资源树立中的决定性作用，更好证实政府作用，进一步提高资源树立遗弃，推动要紧产业计谋升级，深化上海“五个中心”栽植，制定本决策。

　　一、主要指标。力图到2027年，落地一批重心行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等重心产业边界培育10家驾驭具有海外竞争力的上市公司，形成3000亿元并购往复范围，激活总财富超2万亿元，会聚3-5家有较强行业影响力的专科并购基金措置东说念主，中介机构并购服务才调大幅提高，并购服务平台证实积极作用，会市、市区、政企协力权臣加强，政策保障体系协同发力，起劲将上海打变成为产业能级权臣擢升、并购生态愈加健全、互助机制多元长效的上市公司并购重组先行区和示范区，更好服务经济高质地发展。

　　二、聚焦新质分娩力强链补链。推动优质上市公司、产业集团加大对产业链有关企业的资源整协力度。撑合手上市公司收购有助于强链补链、擢升要津技能水平的优质未盈利财富。在集成电路、生物医药、东说念主工智能等重心边界幼女调教，梳理重心产业上市链主企业名单。（背负单元：市经济信息化委、市发展创新委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

　　三、推动传统行业转型升级。饱读舞包括金融、物流在内的当代服务业、专科服务业等传统行业上市公司，开展同业业、落魄游并购和摄取覆没，合理擢升产业网络度。围绕产业升级、寻求第二增长弧线开展跨行业并购，注入优质财富，擢升投资价值。证实国有上市公司引颈作用，聚焦增强中枢功能，围绕加速新兴产业前瞻布局和推动传统产业转型升级开展高质地并购。（背负单元：市经济信息化委、市发展创新委、市国资委、市科委、市商务委、市委金融办、各区政府）

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　　四、建立并购观念发现和储备机制。凭证我市重心产业发展诡计，聚焦集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、前锋忽地品、软件和信息服务等重心发展的产业链，联接企业发展需要，梳理潜在重心并购观念企业清单。组织优质上市公司与观念企业对接。（背负单元：市经济信息化委、市发展创新委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

　　五、加强并购资源整合和投后赋能。证实专科化招商队列力量，围绕并购观念企业服从构建全过程追踪、全链条服务的闭环责任体系，协助开展并购后资源整合。对并购后获胜落地我市的重心产业神态，市、区有关部门在用地、能耗、东说念主才、研发、金融等方面加强配套服务、予以重心保障。（背负单元：市经济信息化委、市诡计资源局、市发展创新委、市东说念主才局、市科委、市委金融办、各区政府）

　　六、加速培育会聚并购基金。引入专科赛说念阛阓化并购基金措置东说念主，蛊惑会聚阛阓化并购基金，顺应条件的纳入股权投资基金确立快速通说念。用好100亿元集成电路联想产业并购基金，确立100亿元生物医药产业并购基金。政府投资基金不错通过平常股、优先股、可转债等边幅参与并购基金出资，并稳当让利。“链主”企业通过企业风险投资（CVC）边幅围绕本产业链要津步调开展并购重组的，将CVC基金确立纳入快速通说念。（背负单元：市国资委、市经济信息化委、市科委、市发展创新委、市委金融办、上海证监局）

　　七、提高中介机构服务才调。加速推动证券公司覆没，打造一流投资银行。素养投资银行组建并购重组玄虚服务团队，联动产业究诘、投资、投行、投研、融资对接、法律服务、评估审计等板块，为并购往复有关方提供全人命周期玄虚服务。对投资银行、管帐师事务所、讼师事务所、财富评估机构等中介机构依期组织培训，擢升其产业把控才调解并购专科服务才调。（背负单元：上海证监局、市委金融办、市国资委、市法则局、市财政局、上海证券往复所）

　　八、搭建玄虚性并购服务平台。加强政府与阛阓间的互助，打造专科措置才调强、政策撑合手力度大、身分会聚进度高的并购资源会聚区，搭建“一站式”并购各人服务平台和第三方阛阓化并购服务平台，会聚整合银行、证券、基金、财富评估机构等资源，提供需求挖掘、撮合往复、财富转让等全场所服务。依期开展并购沙龙，加大提示培训、路演推介、融资对极力于度。加强政策解读，建立与上市公司、中介机构等筹备主体的常态化换取联接机制，撑合手优秀典型案例落地成效。（背负单元：有关区政府、上海往复集团、市委金融办、上海证监局、市国资委、上海证券往复所、有关行业协会）

　　九、加强玄虚配套政策撑合手。对新引入的专科赛说念并购基金措置东说念主予以一定的奖励。完善财政出资的政府投资基金绩效评价机制。用好重心边界的跨境并购神态对外顺利投资（ODI）备案机制，便利上市公司并购境外优质财富。金融机构为并购重组及后续运营提供贷款、保障、债券等多元化并购金融居品。探索境内科技型企业参股型并购贷款创新试点。统筹用好解放贸易帐户、跨境资金池等金融用具，试点银团贷款份额跨境转让、优化外债登记措置和跨境担保经由，得志跨境并购融资需求。（背负单元：市发展创新委、市财政局、市商务委、市委金融办、上海金融监管局、国度外汇局上海市分局、各区政府）

　　十、提高并购服务遗弃和监管包容性。市、区各部门为重心产业链并购重组神态在立项、环境评价、管事用工审批等方面建立绿色通说念，提供高效浅陋服务。提高对并购有助于强链补链、擢升要津中枢技能水平的优质未盈利财富的政策包容性。优化国有财富评估措置，提高重心神态国资并购审批遗弃。健全完善国资股权投资基金绩效评价机制和容错机制，戒备基金举座功绩和长久陈说，在勤奋尽责的前提下，允许微利、吃亏现象的投资神态通过并购渠说念退出，并免于有关背负讲究。（背负单元：市国资委等有关部门、有关区政府）

　　十一、夯实东说念主才和法律保障。完善东说念主才评价、激发机制，撑合手在重心并购重组神态中得到优异功绩的东说念主才呈报我市东方英才等东说念主才贪图。证实上海金融法院作用，完善金融纠纷专科化审判机制，加强涉上市公司并购重组的投融资案件和证券案件审理，撑合手企业照章开展并购重组业务，营造诚信公说念活跃的阛阓环境。（背负单元：市委金融办、市东说念主才局、市教委、市东说念主力资源社会保障局、上海金融法院、上海证监局、上海证券往复所、有关行业协会）

　　十二、加强种种风险驻扎。戒备驻扎并购重组过程中财务作秀、资金占用、内幕往复、阛阓主宰等违警违纪动作，增强监管换取和素养服务，保护中小投资者权柄。作念好财务、法律等尽责访谒，合理联想往复条目，回避并购重组中可能存在的生意风险。法度对财富订价和往复步调的监督拘谨，正式国有财富流失。素养往复各方法度开展跨国并购。（背负单元：上海证监局、市国资委、市发展创新委、市商务委、上海证券往复所）

　　市委金融办、市发展创新委、市经济信息化委、市科委、市商务委、市国资委、市财政局、市阛阓监管局、市税务局、上海金融监管局、上海证监局、有关区政府、上海证券往复所等单元究诘推动并购重组、撑合手政策、生态栽植等事宜幼女调教，依期会商追踪责任推动情况。重心边界要紧并购事项纳入本钱阛阓撑合手上海“五个中心”栽植互助责任机制。